隨著科學技術的不斷進步，工業文明的迅猛發展，人口的持續增加，生活用水量和工業 用水量都呈快速遞增趨勢，水資源緊缺己經成為世界性問題。目前有60%以上的陸地 淡水不足，40多個國家缺水，1/3的人口得不到安全供水。我國也同樣面臨水資源短缺的問 題，全國擁有水資源約為28000億襯，居*六位，但人均占有水資源量僅為2220M3時，只有世界平均水平的1/4，平均每公頃占有水資源29萬M3時，僅為世界平均的4/50。近年來黃河下游斷流跨下游人民生活和經濟發展帶來了嚴重影響，這已逐漸引起全社會的關注。水 早災害不斷出現，水環境遭到人為的破壞，再加上開源節流的投入不足，水利經濟沒有理順， 不少地區因此出現了劇烈的城鄉間、地區間的爭水矛盾，使水資源問題日益成為我國社會經 濟發展的重要制約因素.

水資源短缺問題的產生一方面是源于人類用水量的增加所導致的，另一方面則由于水 環境的污染，使水資源的水質惡化和水生態系統遭到破壞。在我國大部分城市和地區，由于 資金和技術的原因，污水處理設施嚴重不足，近80%的污水未經有效處理就直接排人自然 水體，已使全國近40%的河段遭受污染，90%以上的城市水域被嚴重污染，近50%的重點城 鎮水源不符合飲用水標準。據調查統計，全國設有監測系統的1200多條河流中，已有850 條遭受不同程度的污染，全國約有7億一億人飲用污染超標水。根據國家環保局《2002年環境公報》,2002年，全國工業和城鎮生活廢水排放總量為439.5億，比上年增加和.5%。其 中工業廢水排放量207.2億，比上年增加禾.3%;城鎮生活污水排放量232.3億，比上年增加和.9%。廢水中化學需氧量(COD)排放總量1 366.9萬T，其中工業廢水處理中和COD排放量 584.0萬t，城鎮生活污水處理中COD排放量782.9萬t。工業和城市污水大量任意排放，使水質 污染日趨嚴重，全國主要江河湖庫的水質已受到不同程度污染，符合標準的可供水源急劇減 少，進一步加劇了城市缺水的矛盾。 

進入21世紀，我國人口繼續增長，根據有關方面預測，2030年前后，我國人口數將達到 16億高峰，其中城鎮人口將占一半左右。根據人口增長、工農業生產發展，初步估計，2030 年需增加供水. 2 000億一2500億M3才能滿足各方面的需要。由于我國耕地的開發潛力主要在北方 新增加的供水有相當大的部分將用于北方。除了東北和西北內陸河流域在區域 為尚有部分水源可調配外，黃河、淮河、海河三流域2010年以后，隨著人口的增加，人均水資 源將不足400 m3,當地水資源已無潛力可挖，缺水只有遠距離從長江上、中、下游調水才能得 以解決。 而遠距離調水成本高、投資大，資金籌措困難，并受到社會和環境等因素制約，工程 實施難渡極大。相比之下，開展污水深度處理，使污水成為穩定的再生水源實現污水資源 化，不但解決了水體污染間題，而且可以緩解水資源危機。